Plan d’action sur le changement climatique de Winnipeg : se préparer au changement climatique et agir pour la population
Mise à jour d’octobre 2018 : Merci à toutes les personnes ayant fourni leurs rétroactions pendant l’élaboration du Plan d’action climatique de Winnipeg. Le 20 septembre 2018, le Plan a fait l’unanimité chez les membres du Conseil et sa mise en œuvre a été approuvée.
La Ville de Winnipeg, qui reconnaît que le changement climatique est un sérieux problème environnemental d’échelle mondiale, a entrepris d’élaborer un plan d’action sur le changement climatique pour la collectivité entière. Cette initiative se nomme Plan d’action sur le changement climatique de Winnipeg : se préparer au changement climatique et agir pour la population. La Ville s’appuiera sur les travaux techniques déjà accomplis dans le document Inventaire et prévisions communautaires sur les gaz à effet de serre de la Ville de Winnipeg de 2011(Winnipeg’s 2011 Community Greenhouse Gas Inventory and Forecast, 2015) en se penchant sur les objectifs à long terme qui ont été atteints grâce à diverses actions à court terme. La Ville a à cœur d’élaborer un plan qui tient compte des défis et des possibilités relatifs au changement climatique, qui fixe des objectifs de réduction des émissions et qui émet des recommandations sur la création ou l’amélioration des politiques, des programmes et des initiatives.
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Mise à jour d’octobre 2018 :
Merci à toutes les personnes qui ont fait part de leurs commentaires pendant l’élaboration du plan d’action sur le changement climatique de Winnipeg. Les avis recueillis dans le cadre de la participation publique ont été intégrés au plan d’action sur le changement climatique de Winnipeg. Une copie du plan approuvé par le Conseil a été ajoutée sous l’onglet Documents, ainsi que des soumissions faites par des délégations pendant le processus de participation publique.
Précédemment :
Dans le cadre du processus de prise de décisions, les membres du public ont la possibilité de se présenter à titre de délégation devant le comité d’orientation permanent des eaux et des déchets, de la gestion des rives et de l’environnement au moment de la soumission du rapport le jeudi 6 septembre. La séance commencera à 9 h dans l’immeuble du Conseil, au 510, rue Main. L’ordre du jour de la séance est affiché en ligne, et le rapport comprend les recommandations suivantes :
- que la mise en application du plan d’action sur le changement climatique de Winnipeg : se préparer au changement climatique et agir pour la population (le plan), dont une copie a été jointe (pièce A), soit approuvée, et que la décision du Conseil du 30 septembre 2009 d’approuver le rapport intitulé Corporate and Community-wide Climate Change Action Plans to reduce Greenhouse Gas Emissions in Winnipeg (plans d’action d’entreprise et communautaire de changement climatique visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre à Winnipeg), ainsi que les modifications qui y ont été apportées, soit annulée;
- que l’administration municipale revoie les objectifs et les plans administratifs de ses services pour voir de quelle façon ils sont adaptés aux secteurs de possibilités et aux actions prioritaires stratégiques qui figurent dans le plan, et qu’elle transmette les résultats au groupe intersectoriel de travail sur le changement climatique, conformément aux exigences du groupe de travail sur le changement climatique;
- que l’administration municipale définisse, dans son processus budgétaire annuel, les risques budgétaires que représentent ces projets devant être mis en œuvre à court, moyen ou long terme, et qui reçoivent présentement trop peu ou pas du tout d’aide financière;
- que le Bureau du développement durable demande du financement à l’externe en utilisant les programmes de financement figurant dans l’annexe E de la pièce jointe A afin d’appuyer les actions mentionnées dans le plan;
- que l’administration municipale entreprenne de définir un modèle détaillé d’émissions de gaz à effet de serre et économique du plan pour aider à comprendre les coûts et bénéfices estimatifs d’application du plan pour la Ville;
- que l’administration municipale fasse un compte rendu annuel au Conseil relativement au plan d’action sur le changement climatique de Winnipeg à partir de 2019;
- que les agents appropriés de la Ville soient autorisés à prendre toutes les mesures voulues pour faire appliquer les intentions exprimées dans ce qui précède.
Si vous voulez vous présenter à titre de délégation, vous devez communiquer avec le Bureau du greffier avant 16 h 30 le mercredi 5 septembre. Pour ce faire, veuillez communiquer avec le secrétaire du comité par courriel à cityclerks@winnipeg.ca ou avec le 311 par téléphone. Veuillez indiquer le nom du comité et l’affaire au sujet de laquelle vous souhaitez vous exprimer dans votre demande.
D’autres occasions de se présenter à titre de délégation pourraient survenir au cours du processus décisionnel suivi par le Conseil, notamment lors des séances du comité exécutif et du Conseil appropriées.
Précédemment:
De novembre 2017 à février 2018, les parties intéressées ont été invitées à participer à l’élaboration du Plan d’action sur le changement climatique de la Ville de Winnipeg dans le cadre de deux étapes. Le but de ces activités de participation publique était de créer une vision relative au climat pour la Ville, d’établir des objectifs, et de créer des actions qui pourront être mises en œuvre au niveau communautaire.
La deuxième phase comprenait un atelier public sur les priorités. L’objectif de cette phase était d’obtenir des rétroactions communautaires approfondies sur les sujets déterminés lors de la première phase. Les participants ont pris part à des groupes de discussion dirigés, et on leur a demandé de consigner leurs idées dans des cahiers d’activités. On a également demandé aux participants de participer à un exercice de suffrageocratie qui demandait davantage de renseignements sur les priorités du public.
Nous avons touché près de 4 800 parties prenantes grâce au processus de participation publique, ce qui nous a permis de recevoir plus de cent questions et commentaires en plus d’une grande quantité de rétroactions fournies dans les cahiers d’activités mis à disposition lors des événements. Ceci inclut les 4 674 personnes qui ont participé en ligne, les 69 qui ont participé en personne à l’événement de lancement et les 56 qui ont participé à l’atelier public sur les priorités.
Un rapport sommaire sur les commentaires de la phase initiale du projet est désormais accessible. On peut également accéder aux deux rapports sur la participation publique suivants, lesquels présentent les résultats des séances publiques en détail.
Phase 1
- Lancement (le 10 novembre 2017)
- Remue-méninges en ligne (le 28 novembre 2017)
- Phase 1 — Rapport sommaire
Phase 2
- Atelier public sur les priorités (le 27 février 2018)
- Rapport sommaire sur les phases 1 et 2
Si vous voulez recevoir des mises à jour sur les événements de mobilisation du public de la Ville de Winnipeg, suivez la Ville sur Facebook et sur Twitter, ou inscrivez-vous à l’infolettre relative à la mobilisation du public de la Ville de Winnipeg (formulaire disponible en anglais seulement).
Contexte
Le changement climatique est un des problèmes environnementaux les plus importants sur le plan mondial, et résulte de l’accumulation de gaz à effet de serre (GES) dans l’atmosphère. Le 25 novembre 1998, ayant reconnu qu’il était important de s’occuper du changement climatique, la Ville de Winnipeg s’est jointe au programme Partenaires dans la protection du climat de la Fédération canadienne des municipalités (FCM).
Le programme Partenaires dans la protection du climat est un réseau de gouvernements municipaux engagés à réduire les gaz à effet de serre et à agir contre le changement climatique. Il donne à chaque municipalité le pouvoir de passer à l’action contre le changement climatique dans le cadre d’un processus en cinq étapes qui guide les membres lors de la création d’inventaires de GES et de l’établissement de cibles de réduction de GES réalistes et réalisables; d’élaborer des plans d’action locaux; et de mettre en œuvre des plans basés sur des actions spécifiques et mesurables pour réduire les émissions.
La Ville a reçu une bourse du Fonds municipal vert de la Fédération canadienne des municipalités pour mener à bien ce plan d’action.
L’engagement de la Ville envers la réduction d’émissions de GES est également reconnu dans Winnipeg, ville durable, la stratégie de la Ville en matière de durabilité, qui est aussi un document d’appui du plan communautaire de la Ville intitulé NotreWinnipeg.
En 2015, le Maire de Winnipeg, M. Brian Bowman, a réitéré la promesse d’action contre le changement climatique en appuyant la résolution contre le changement climatique des maires des grandes villes, engageant la Ville à :
- l’établissement de cibles de réduction des émissions traitant d’engagements à court et à long terme;
- l’élaboration d’un plan d’action municipal visant à réduire les émissions de GES, et à identifier les risques liés au changement climatique et la façon dont ces risques seront réduits;
- l’établissement régulier de rapports sur les émissions de la municipalité.
En novembre 2016, le rapport du Winnipeg’s 2011 Community Greenhouse Gas Inventory and Forecast (inventaire des GES émis par la collectivité et prévisions associées de Winnipeg de 2011) a été présenté au Conseil. Le rapport mettait à jour l’inventaire communautaire d’émissions de GES de 1998, faisait un rapport sur trois scénarios de prévision des émissions pour l’année 2050, et évaluait des possibilités de réduction des émissions.
L’engagement de la Ville visant à élaborer un plan d’action sur le changement climatique a évolué à travers les engagements et les initiatives décrits ci-dessus. Le Plan d’action climatique de Winnipeg a donné plusieurs occasions pour la communauté de donner son avis, et dont les résultats ont permis :
- d’établir une vision communautaire claire sur la façon de réduire les impacts du changement climatique;
- de fixer des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre;
- de déterminer des façons dont la Ville et la communauté peuvent agir pour atteindre lesdits objectifs;
- de fournir des recommandations sur l’adoption de nouvelles politiques; et
- de déterminer une stratégie de mise en œuvre du plan.
Le processus de participation publique est conçu dans le but de donner la parole au public et d’inspirer le dialogue et la participation à l’aide de méthodes créatives. Les rétroactions recueillies lors du processus de participation publique ont été intégrés dans les recommandations du plan lorsque cela était possible, et ont été incluses dans le rapport final.
Documents
FAQ
L’atténuation du changement climatique est la prise de mesures qui visent à réduire ou à prévenir l’émission de gaz à effet de serre dans l’atmosphère.
Date d’ajout : Octobre 2017
L’adaptation au climat fait référence aux mesures qui aident les communautés ou les écosystèmes à s’adapter aux changements des conditions climatiques, comme les mesures de protection contre les inondations. Bien que l’on se concentre actuellement sur l’élaboration d’un plan d’action visant à réduire la contribution de la ville au changement climatique en réduisant les émissions de gaz à effet de serre, les étapes suivantes comprendront des efforts acharnés pour se préparer au changement climatique et aux risques en découlant. Les initiatives d’atténuation du changement climatique et celles d’adaptation climatique comptent plusieurs avantages connexes et synergies. Grâce à l’approbation du Plan d’action sur le changement climatique de Winnipeg, nous allons bientôt pouvoir faire avancer le travail dans ces deux domaines.
Date d’ajout : Octobre 2017
Le plan comprend de nouvelles cibles de réduction des GES qui appuient la vision de la collectivité et reflètent les données scientifiques relatives à l’atténuation du changement climatique; c’est-à-dire ce qui est possible, ainsi que ce qui est nécessaire pour éviter les conséquences catastrophiques du changement climatique. Ces nouvelles cibles comptent :
- une réduction de 20 % des émissions de GES d’ici 2030 (par rapport aux niveaux de 2011); et
- une réduction de 80 % des émissions de GES d’ici 2050 (par rapport aux niveaux de 2011)
Les cibles de chaque secteur (pour 2030) sont également décrites dans le Plan.
Date d’ajout : Octobre 2017
Le programme de participation publique du Plan d’action climatique de Winnipeg est terminé. La Ville continuera de travailler avec les organismes locaux et les experts de la collectivité à mesure que les actions indiquées dans le plan seront peaufinées et mises en œuvre.
Date de mise à jour : Octobre 2018
Le Plan souligne l’engagement de la Ville de Winnipeg et de sa collectivité à travailler de concert. Il offre en outre un cadre de travail permettant d’atténuer le changement climatique de façon proactive, significative et efficace en réduisant les émissions de GES. Par la même occasion, la Ville peut également :
- créer une économie locale et régionale prospère, innovatrice et diverse;
- construire des quartiers plus complets et revitaliser l’habitabilité de toutes les collectivités de Winnipeg;
- améliorer l’efficience des réseaux de transport et réduire la congestion routière;
- construire et entretenir des bâtiments résidentiels et professionnels plus sains et coûtant moins cher à exploiter;
- améliorer la connectivité des espaces verts et des parcs dans toute la ville pour favoriser la biodiversité et les écosystèmes naturels.
Date d’ajout : Octobre 2017
Les actions relatives au climat ont été élaborées après un examen approfondi des rétroactions recueillies lors des séances de mobilisation du public, des recommandations du Groupe consultatif d’action climatique et du personnel de la Ville, ainsi que des pratiques exemplaires d’autres administrations. Les efforts passés de planification climatique, comme le document Inventaire et prévisions communautaires sur les gaz à effet de serre de la Ville de Winnipeg de 2011 (2015) et NotreWinnipeg, ont également servi des sources d’information.
Date d’ajout : Octobre 2017
Les secteurs de la collectivité sur lesquels l’élaboration du plan reposera sont ressortis du document Inventaire et prévisions communautaires sur les gaz à effet de serre de la Ville de Winnipeg de 2011. L’inventaire des énergies et des GES figurant dans ce rapport inclut les cinq secteurs et activités suivants :
- électricité et gaz naturel des bâtiments – la consommation résidentielle et commerciale d’électricité et de gaz naturel.
- Véhicules – les trajets automobiles des véhicules de tourisme et de transport de marchandises.
- Transports en commun – les trajets automobiles des transports en commun de Winnipeg
- élimination des déchets – les déchets solides de la communauté.
- Eaux et eaux usées – l’énergie requise pour le traitement et la distribution de l’eau potable et des eaux usées.
Tous les secteurs verront leurs actions et leurs priorités déterminées. Cependant, les secteurs représentant les plus grandes sources d’émissions comportent aussi les plus grandes possibilités de réduction des GES. Ces secteurs comprennent :
- le transport automobile (qui représente environ 50 % des émissions de gaz à effet de serre);
- le gaz naturel pour les immeubles (qui représente environ 34 % des émissions de gaz à effet de serre);
- l’élimination des déchets (qui représente environ 15 % des émissions de gaz à effet de serre).
Date d’ajout : Octobre 2017
Oui. La plupart des villes canadiennes d’une taille comparable à Winnipeg, ainsi que presque toutes les grandes villes du monde entier, ont adopté ou se sont engagées à adopter des objectifs, des cibles et des plans d’action à part entière ou intégrés à des politiques.
Date d’ajout : Octobre 2017
Liens connexes
Groupe consultatif d'action climatique
La Ville a invité un groupe d’experts du climat et de parties prenantes varié et collaboratif pour servir de source d’information dans le cadre de l’élaboration d’une vision, de cibles et d’un plan d’action climatiques communautaires.
Le groupe sera composé de parties prenantes et d’experts techniques représentant des organismes gouvernementaux, industriels, commerciaux et communautaires, ainsi que des agences sans but lucratif. Nous nous appuierons sur leur expertise pour aider à la rédaction de la vision et de la détermination des cibles du Plan, et pour identifier et mettre à l’essai des idées d’actions climatiques. On demandera aux membres de collaborer en petits groupes pour déterminer des lignes directrices de mise en œuvre de plusieurs programmes ou politiques essentiels. Ce travail requerra la participation d’un vaste éventail de parties prenantes, qui réfléchiront à des façons d’établir des programmes pouvant être essayés et déployés dans la ville.